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上海扩大开放100条解读|知识产权篇:建知识产

上海扩大开放再出新招实招。7月10日,上海公布《上海市贯彻落实国家进一步扩大开放重大举措加快建立开放型经济新体制行动方案》(以下简称行动方案)。

100条实施方案,聚焦五大领域,即:以更大力度的开放合作提升上海国际金融中心能级、构筑更加开放的现代服务业和先进制造业体系、打造司法保护和行政保护协同的知识产权保护高地、建设服务全国的进口枢纽口岸、营造国际化法治化便利化的营商环境。

其中,与加强知识产权保护有关的内容共计15条。在7月10日举行的上海市进一步扩大开放推进大会上,上海市市委书记李强表示,上海要强化司法和行政“双保护”,严厉打击知识产权侵权违法行为,提升知识产权海外维权能力,积极参与知识产权全球治理,打造具有国际先进水平的知识产权保护高地。

对此,澎湃新闻记者邀请到上海凌云永然律师事务所高级合伙人,上海国际仲裁中心仲裁员袁新忠对15条有关内容进行逐条解读。

三、建设开放共享、内外联动的高标准知识产权保护高地

(十)加强司法保护为主导、行政保护协同的知识产权保护机制

50. 严格知识产权司法保护,依法适用侵犯知识产权惩罚性赔偿法律规定。

解读:进一步强调了在司法领域中对知识产权的保护力度。对于侵犯知识产权的惩罚性赔偿,李克强总理今年3月5日在十三届全国人大一次会议的《政府工作报告》中提出要“强化知识产权保护,实行侵权惩罚性赔偿制度”。目前我国的知识产权司法保护主要适用“填平原则”,即权利人损失多少,侵权人就赔偿多少。填平原则不是十分有利于知识产权保护,因为侵权者侵权代价太低,维权者维权成本太高,而“惩罚性赔偿”能够提升侵权者的侵权代价,发挥法律的威慑作用。但是,这需要在法律上进行修改,因为现有法律没有明确设定“惩罚性赔偿制度”,上海提出的“依法适用侵犯知识产权惩罚性赔偿法律规定”,还需要相关法律的制定和完善。

51. 推进知识产权民事、行政、刑事“三合一”审判机制改革,统一犯罪认定标准,加强知识产权刑事自诉案件审判。

解读:知识产权三审合一在全国很多法院有实践和推广,这种模式最早推行的是上海浦东,业内称为“浦东模式”。上海市浦东新区人民法院从1996年起就试行由知识产权审判庭集中审理涉及知识产权的民事、行政和刑事案件,2009年上海两个中级法院也采用知识产权“三合一”审判机制。实现知识产权司法保护“三审合一”,有利于统一裁判标准,整合审判资源,提高司法效率,从而整体提升我国知识产权司法保护水平。

关于“加强知识产权刑事自诉案件审判”的意见,需要法院有足够的支持,否则这类自诉案件很少。因为自诉人的调查取证的能力比侦查机关差很多,很难提供充分的关于被告人犯罪证据,使得证据问题往往成为制约自诉案件受理的瓶颈。而且有的证据需要技术人员鉴定,例如计算机软件的源代码部分复制和改编,需要专业鉴定的技术比对。因此“加强知识产权刑事自诉案件审判”需要法院降低受理门槛,同时能够依职权或者根据自诉人申请进行取证。

52. 建立健全技术事实查明体系,为技术类知识产权案件审判提供专业支持。

解读:据了解,上海知识产权法院在这方面已经有创新性设立,目前该法院有十多名技术调查官,技术背景涵盖了通信、化工、机械、电子等领域。按照上海知产法院的总结,他们能够:为法官出具技术说明,让案件审理更高效,帮助法官“防忽悠”。因此这一条内容的落实,对于知识产权案件的审判是非常有用的。

53. 出台《中国国际进口博览会知识产权司法保护意见》。

解读:在2018年6月14日,上海市高级人民法院已经召开新闻发布会,对外通报了《上海市高级人民法院关于服务保障中国国际进口博览会的若干意见》(以下简称《若干意见》)及相关配套规定的制定情况。该《若干意见》能够为进口博览会举办营造良好的法治环境起到重要作用,是进口博览会成功举办和持续发展的重要基础。

54. 制定《上海市重点商标保护名录》,突出涉外高知名度商标保护。

解读:1999年,国家工商行政管理局商标局筛选出346件在市场上有较高知名度,被侵权假冒严重,且涉及两个以上省级行政区域的注册商标,编制了《全国重点商标保护名录》。2000年6月,国家工商局商标局根据当时市场上商标侵权假冒的情况,对1999年下发的《全国重点商标保护名录》调整。调整后的名录包括280个重点商标,其中国内注册人的150个,外国注册人的130个。与1999年的名录对照,有70个商标进行了调整。在此次行动方案中,上海提出制定《上海市重点商标保护名录》,并且强调要“突出涉外高知名度商标保护”。这将突出商标执法重点,加大商标行政执法力度,能够更好地保护注册商标专用权,切实维护国内外商标所有人的合法权益,

55. 统筹进出口双向监管,深化中国制造海外形象维护“清风”行动,加强部门执法协作,严厉打击跨境制售侵权假冒商品违法犯罪行为。





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